航空器的安全飛行需要良好的空域環境,起飛、著陸階段尤其如此。航空器在起飛或者著陸過程中離地面較近,飛行狀態相對不穩定,機動能力較差。若此時周圍存在超高建筑物,超高樹木,放飛的風箏、氣球、無人機等升空物體,就可能干擾航空器的飛行姿態甚至發生碰撞,威脅飛行安全。因此,為保障飛行安全,必須在特定區域內,即機場凈空保護區域,對有關行為和物體高度進行限制,以持續為航空器提供一個“干凈、開闊、安全”的飛行環境,防止各種非法和違規行為對航空器的安全飛行產生影響,甚至導致無法挽回的損失。
依據《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《北京市民用機場凈空保護區域管理若干規定》、《北京市民用運輸機場管理辦法》、《民航局關于運輸機場空飄物防治的指導意見(試行)》等法律法規、規章標準和指導文件,首都機場在依法劃設的凈空保護區域內對可能破壞凈空環境的行為或者物體進行管控,全力保障飛行安全。
首都機場凈空保護區域范圍為以首都機場基準點為圓心、水平半徑55公里的空間區域。見圖1藍色圓形區域。

圖1 首都機場凈空保護區域圖
首都機場凈空重點保護區域(凈空巡視檢查區域)范圍為首都機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外各20公里以內的區域,涉及順義區、朝陽區、通州區、昌平區及懷柔區部分區域,總面積約1050平方公里。

圖2 首都機場凈空重點保護區域(凈空巡視檢查區域)圖
| 所屬區縣 | 鎮/街道名稱(首都機場凈空重點保護區域) |
|---|---|
| 順義區(19) | 天竺鎮、趙全營鎮、旺泉街道、雙豐街道、石園街道、勝利街道、仁和鎮、牛欄山鎮、南法信鎮、南彩鎮、馬坡鎮、李遂鎮、李橋鎮、空港街道、后沙峪鎮、光明街道、高麗營鎮、北小營鎮、北石槽鎮 |
| 朝陽區(25) | 八里莊街道、常營地區、崔各莊地區、東壩地區、東風地區、豆各莊地區、垡頭街道、高碑店地區、管莊地區、黑莊戶地區、將臺地區、金盞地區、酒仙橋街道、來廣營地區、六里屯街道、麥子店街道、南磨房地區、平房地區、三間房地區、首都機場街道、雙井街道、孫河地區、王四營地區、望京街道、東湖街道 |
| 通州區(8) | 中倉街道、玉橋街道、永順鎮、新華街道、宋莊鎮、潞城鎮、北苑街道、梨園鎮 |
| 懷柔區(4) | 楊宋鎮、橋梓鎮、廟城鎮、龍山街道 |
| 昌平區(4) | 延壽鎮、興壽鎮、小湯山鎮、北七家鎮 |
禁止在民用機場凈空保護區域內從事下列活動:
(一)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質;
(二)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施;
(三)設置影響民用機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體;
(四)種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物;
(五)放飛影響飛行安全的鳥類,升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體;
(六)焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質,或者燃放煙花、焰火;
(七)在民用機場圍界外5米范圍內,搭建建筑物、種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動;
(八)國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場凈空保護的行為。
違反本條例第四十九條規定的,由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正;情節嚴重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款。
建筑物、構筑物或者設施達到限制高度以及有民航相關技術規范規定的其他影響飛行安全情形的,應當按照國家有關標準設置飛行障礙燈、標志。
建筑物、構筑物或者設施已經安裝飛行障礙燈、標志的,管理人應當確保正常使用。
任何單位和個人不得阻止安裝飛行障礙燈、標志,不得影響飛行障礙燈、標志的正常使用。
違反本規定第八條第二款,管理人未保證飛行障礙燈、標志正常使用的,民用機場管理機構應當通知改正,并及時報告區縣人民政府。區縣人民政府應當責令限期改正;逾期未改正的,處2萬元罰款。
違反本規定第八條第三款,阻止安裝飛行障礙燈、標志,或者影響飛行障礙燈、標志正常使用的,民用機場管理機構應當報告區縣人民政府。區縣人民政府應當責令改正;拒不改正,處2萬元罰款。
真高120米以上空域,空中禁區、空中限制區以及周邊空域,軍用航空超低空飛行空域,機場以及周邊一定范圍區域上方的空域應當劃設為無人駕駛航空器管制空域,未經空中交通管理機構批準,不得在管制空域內實施無人駕駛航空器飛行活動。
違反本條例規定,未經批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行,或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的,由公安機關責令停止飛行,可以處500元以下的罰款;情節嚴重的,沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器,并處1000元以上1萬元以下的罰款。
違反本條例規定,未取得操作證書從事常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止作業,并處1000元以上1萬元以下的罰款。
任何單位和個人都應當依法履行機場凈空保護和電磁保護的義務。機場凈空保護區域內建設工程施工單位使用臨時升空機械時,應當提前書面通知機場管理機構。
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